剩下的那只靴子终于落地。

9月14日晚间，中国西电公告称，公司收到控股股东中国西电集团有限公司通知，经国务院国资委研究并报国务院批准，同意中国西电集团与国家电网有限公司部分子企业实施重组整合，新设由国务院国资委代表国务院履行出资人职责的新公司。

7月下旬，多方消息源爆出：一家千亿元级的新央企即将挂牌——由中国西电集团有限公司（以下简称“中国西电”）、许继集团、平高集团、山东电工电气等电力装备企业重组而成的“中国电力装备集团”（以下简称“中国电装”）将于近期 正式成立。重组后的新央企将成为我国电力装备领域航母级企业，资产总额接近1200亿元。

央企改革已是老生常谈，电力资产剥离重组也一直雷声大雨点小。如今，在长达数年的筹备之后，中国电装横空出世，让业界终于看到了靴子落地的希望，同时也对新央企能否在国际竞争中扛起电力装备产业的大旗充满了期待。

中国电装可谓出道即是高峰——这艘即将启航的新央企航母体量过千亿元，下辖或超过四家大型上市公司，已经站在了国内电力装备产业链的最顶端。被收编的电力装备企业虽均属电力行业，核心也都聚焦在电力装备制造领域，但却各有优势、交叉甚少。这也意味着，新央企绝非简单的“1+1+1”，而成功整合各方资源、形成最大合力，将成为凝聚竞争力的关键所在。此外，值得注意的是，在重资产运营的电力装备制造业，资产体量并非核心竞争力。当中国电装正式启航之后，国内市场的挑战或许不足为虑，而一旦进入国际市场，面对跨国巨头的挑战，市场竞争力才是检验其究竟是“巨婴”还是“巨擘”的标准。

强强联合，即将启航

追溯过去几年的消息，中国电装的诞生早有端倪。

2018年年底，就有消息称，国务院国资委属意以中国西电为首，部分或全部从国家电网有限公司剥离几家公司并重组一家新央企，但直至2020年12月23日，中国西电(601179.SH)、许继电气(000400.SZ)、平高电气(600312.SH)的公告才姗然而至：许继、平高正在与中国西电集团筹划战略性重组——这是官方首次透露出重组信号。而直至近日，8月中国电装挂牌的消息传出，近三年的筹备期才总算熬到头。

在这段时间里，坊间流传着数套重组方案，但目前来看，中国西电曾经期望的自身主导“收编”变成了“混编”，西电将和许继、平高等公司组成一个新的电力装备公司。

据业内人士分析，重组方案之所以出现如此转折，主要原因在于相对于其他几家企业，西电并不具备绝对的综合优势，而“混编”式的强强联合，在人员构成与业务整合等方面更利于激发企业活力，同时新央企作为未来中国电力装备行业的旗帜，需要一个更高的起点。当然，这并不意味着中国西电“不行”，只能说国资委对全新的中国电装，有着更高的期望。

中国西电是我国唯一一家以完整输配电产业为主业的央企，先后多年位居中国电气百强企业之首，2019年年底估算的资产总额约为398亿元，一直以来都是我国输配电装备制造业中最具代表性的企业、实施“走出去”战略的重要力量。

横向比较来看，平高集团是国内高压开关龙头企业，2020年实现营业收入109.79亿元，总资产为321亿元；许继集团在直流输电、智能电网等领域处于国内领先地位，2020年实现营业收入135.86亿元，总资产规模超过221亿元；山东电工电气集团总资产超过235亿元，2020年实现营业收入166亿元。最为关键的一点是，在此次强强联合的重组中，中国西电与平高集团、许继集团虽然存在一定程度的竞争关系，但优势业务没有明显重叠，互补性极强，这让强强联合、优势互补成为可能。有分析人士指出，从核心技术实力和未来发展趋势来看，许继集团的实力不容小觑，其在牵引变电站域（广域）和应急保护、智能物联网电能表、磁控配网开关等5项产品上实现行业领先，2020年电能表业务在印度、缅甸、孟加拉国等8个国家落地，未来在建设能源互联网领域的价值不容忽视。

可以预见，重组之后新成立的中国电装，必将是输配电装备领域的巨无霸，尤其是在特高压领域将会形成极强的综合优势，成为未来建设全球能源互联网的重要设备供应商。

央企重组，改革大势

7月16日，国务院新闻办在上半年央企经济运行情况新闻发布会上公布了央企重组计划：“在战略重组方面，将稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的中央企业重组整合，并在相关领域积极培育适时组建新的中央企业集团。”

有分析指出，随着央企改革的深入，混改、重组整合等方面都已进入新阶段。特别是今年以来各行业央企的整合动作频频：在能源行业，中国能源建设吸收合并葛洲坝；在化工行业，中化集团与中国化工实施联合重组；在通信行业，中国普天信息产业集团有限公司整体并入中国电子科技集团有限公司，成为其全资子企业。

电力装备企业的战略性重组，无疑是电力体制改革“主辅分离”环节中的重大进展。所谓主辅分离就是鼓励有条件的国有大中型企业把主业和非核心辅助性的业务分开，集中力量发展主业。从1998年开始，国家就一直致力于我国的电力体制改革。但是由于供电安全、电力供应、安全抢修以及利益分配问题，我国电力体制改革的关键一步“主辅分离”一直进展缓慢。

2016年起，国资委多次强调中央企业要专注主业，要剥离非主业、非优势业务。目前来看，我国电力装备行业的发展仍处在过渡期，面临企业超越财务承受能力盲目举债投资、低端产能过剩、技术亟待升级、专业人才不足等问题。例如，当前我国变压器、交流电动机、铅酸蓄电池等电力产品产量虽位列世界第一，但产出能力远大于国内市场需求，海外市场占有率远逊于国际竞争对手。

在持续深化供给侧结构性改革的前提下，以优化结构为导向的国资国企改革是大势所趋。现阶段我国电力发展的主要矛盾反映在量与质的不匹配上，这恰恰是制约高质量发展的症结所在。正是基于这样的大背景，中国电装应运而生。

重组成新的中国电装，不仅体现了国家推动央企优化布局结构的决心，也反映了主管部门希望通过整合国有资源进而加快培育世界一流企业的期待。其在加强风险管理、化解产能过剩、优化产业布局与整合技术人才方面的举措和经验，都将对未来的国资国企改革产生积极影响。

可以预见，未来的中国电装必将拥有在超高压、特高压输变电设备制造领域的绝对话语权，在智能配电网设备制造领域也将拥有强大的竞争力，这无疑也利好我国电力装备业迈向国际化。

抢占C位，潜力惊人

重组方案最终落地，中国电装的航母强势启航，最重要的意义在于将进一步提升我国输配电装备领域的海外竞争优势。

从国际市场来看，“一带一路”沿线国家建设无疑是我国电力装备制造企业的良机：沿线国家以发展中国家为主，大部分国家的综合线损率超过20%，远逊于我国不到6%的综合线损率水平，电网建设基础薄弱，改造升级潜力巨大。

而目前，输配电行业海外市场的竞争格局主要是由ABB、西门子、阿海珐三家欧美公司主导，三者合计占有近50%的市场份额，并没有绝对意义上的强势对手——在充分整合后全新启航的中国电装，完全有能力大幅推高我国电力装备的海外增量，强势抢占海外市场。

尤其是在中国推进“一带一路”倡议与全球能源互联网构想的双重作用下，强强联合的中国电装，开拓海外新市场的优势显而易见：首先，强强联手参与国际竞争，将大幅提升我国电力装备企业的竞价能力，修复过往在国际市场上偏低的毛利率与盈利能力；其次，通过优势互补与业务整合，新业务的开拓聚力势不可挡，无论是市场拓疆还是业务创新，都将伴随着新企业航母的启航而有长足进步；最后，未来通过整合互通实验室资源、核心研发人力资源、市场资源，中国电装甚至有望在未来新业务的国际市场竞争中一马当先，抢占C位。

当然，在中国电力装备集团正式挂牌成立后，传统的电力装备制造业也必定出现动荡，行业洗牌在所难免。一方面，此次整合后其他电力设备供应商为了保持竞争力，有可能效仿中国电装主动促成类似的强强联合与企业重组；另一方面，国资委为了保持行业活力和反垄断，有可能推进电力装备制造国有企业的进一步整合。

从目前来看，即将诞生的中国电装，已经坐拥了深化央企改革的“天时”与一带一路沿线国家建设的“地利”，并且强强联合内功不弱，只要在内部整合与管理能力方面实现突破，必将成为国际电力装备产业的强有力竞争者。

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